黔東南州財政局多措并舉管好“錢袋子”，推動黨政機關(guān)過“緊日子”

      為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于過緊日子的重要講話精神，切實將過“緊日子”要求落到實處，州財政局積極采取措施，圍繞強認識、推改革、嚴壓減、重盤活多措并舉精準發(fā)力，推動資金聚力增效，促進全州財政可持續(xù)發(fā)展。

      一、強認識，樹牢過緊日子思想。在主題教育中，州財政局始終緊緊圍繞學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求，牢牢把握深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線和根本任務(wù)，結(jié)合財政部門職能職責，深學(xué)篤用習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟財政工作重要論述，結(jié)合我州財政實際深入開展學(xué)習和研討，通過深入學(xué)習進一步強化過緊日子的政治自覺、思想自覺和行動自覺，并用于指導(dǎo)工作、推動實踐，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，為當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”奠定思想基礎(chǔ)。

      二、推改革，預(yù)算編制更加聚焦。全面推行零基預(yù)算改革，從嚴從緊從實編制預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，對存量基數(shù)全部清零，將過緊日子的要求逐一落實到每一筆預(yù)算，具體到每一項支出中，著力提高預(yù)算安排的精準度和有效性，從源頭上防止“任性用錢”。一是嚴格項目入庫審核機制。將立項充分、程序完備、方案可行等作為項目入庫的基本條件，強化對支出事項必要性、合規(guī)性、合理性的審核；同時，按照輕重緩急、項目成熟度等對儲備項目進行排序，優(yōu)先保障重點、急需且具備實施條件的成熟項目，堅持有所為有所不為，有所先為有所后為，集中財力辦大事。二是優(yōu)化預(yù)算安排機制。預(yù)算審核做到“五個結(jié)合、五個掛鉤”，即結(jié)合事權(quán)和支出責任劃分，結(jié)合部門職能職責、結(jié)合工作任務(wù)量、結(jié)合支出標準，結(jié)合項目實施進度，科學(xué)測算當年資金需求；同項目要素完整性掛鉤、同預(yù)算執(zhí)行進度掛鉤、同審計指出問題及整改情況掛鉤、同績效評價結(jié)果掛鉤、同項目評審情況掛鉤，構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的預(yù)算安排機制。三是完善資金統(tǒng)籌機制。推進上級資金與本級財力、存量資金與當年收入、政府債券資金與預(yù)算資金有機銜接；加強非稅收入統(tǒng)籌使用，除以項目支出方式安排部門必要的執(zhí)收成本外，剩余部分全部由財政統(tǒng)籌安排；梳理支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對適宜市場化的由直接補助調(diào)整為從政府性基金進行安排；要求部門將自有資金納入預(yù)算管理，充分挖掘釋放單位閑置資金潛力。通過建立健全同一領(lǐng)域、同一部門不同渠道資金統(tǒng)籌機制，避免預(yù)算安排交叉重復(fù)，防止資源浪費，切實增加資金有效供給，提高資金配置效率。

      三、嚴壓減，支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅持以更加嚴格的標準，更大力度的壓減，持續(xù)擠空間、壓資金，為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財力空間，確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處、關(guān)鍵點，持續(xù)優(yōu)化財政資金投向。一是嚴格界定一般性支出。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)壓盡壓、有保有壓的原則，嚴格劃分重點支出和一般性支出，科學(xué)制定州級壓減方案，提高壓減的精細性和合理度，明確過緊日子應(yīng)該“緊什么”“怎么緊”“緊多少”，提升各部門“緊”的意識，筑牢過緊日子的思想基礎(chǔ)，更好貫徹過緊日子要求。二是加大一般性支出壓減力度。加大對一般性支出壓減力度，確保該減的減到位，該壓的壓到底，2023年，壓縮州直部門運行經(jīng)費的20%共4073萬元用于教育等重點支出。三是保持重點領(lǐng)域合理支出強度。堅持有保有壓，將壓減資金全部統(tǒng)籌用于支持鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等重點工作任務(wù)。2023年，統(tǒng)籌安排財政資金10000萬元全力支持“四化”建設(shè)，切實為“四化”建設(shè)提供資金保障。四是嚴格“三公”經(jīng)費管理。堅持“三公”經(jīng)費預(yù)算“只減不增”的原則，進一步壓減會議費標準、出差住宿費標準等，嚴控“三公”經(jīng)費支出，2023年，州級“三公”經(jīng)費支出同比下降21.56%。

      四、重盤活，資金活力更加釋放。持續(xù)對內(nèi)挖潛，積極盤活沉淀資金和閑置資產(chǎn)，做到應(yīng)清必清，應(yīng)收必收，對部門既得利益較真碰硬，實打?qū)嵉乜蹨p、收回和處置，實現(xiàn)聚攏“零錢”，用活“死錢”，解決一邊政府差錢、一邊資金躺在部門賬上“睡大覺”、資產(chǎn)放在部門“打瞌睡”的問題。一是持續(xù)加強財政存量資金清理。州級財政每年定期組織財政存量資金清理，除嚴格收回凈結(jié)余和連續(xù)兩年未使用完的上級資金外，在政策上自加壓力、縮短年限，對州級資金除少量有合同的政府采購、科研項目經(jīng)費外，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，當年未用完一律統(tǒng)一收回。同時，建立預(yù)算安排與執(zhí)行進度、存量資金掛鉤機制，針對預(yù)算執(zhí)行不力、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大的部門，適當壓縮下年預(yù)算安排。2023年，州本級通過收回財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)指標完成盤活存量資金11.32億元。二是穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)盤活。2023年，州級10家州直部門通過功能挖潛、調(diào)劑利用、無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓（出售）、對外出租等方式盤活閑置、低效國有資產(chǎn)53項，實現(xiàn)國有資產(chǎn)盤活繳庫收益2048.71萬元。